云南著名旅游区普者黑所在的文山州丘北县撤县设普者黑市研究分析云南丘北有什么矿

云南省文山州的云南丘北县是云南省的人口大县(七普全县常住人口46.82万人)和面积大县(国土三调面积5038平方公里)，县城规模较大，著名者黑州丘者黑县城人口规模超过12万人，旅游达到了小城市规模。区普丘北县城也是所的设普市研什矿文山州北部区域中心城市，是文山“文砚丘”城镇圈的重要城市和文山州北部增长极，因为丘北基本符合区域中心城市的北县北条件，县城距省会昆明市280千米，撤县距文山州府114千米，究分拥有区域中心城市的南丘腹地和发展空间。所以丘北县、云南文山州都在积极推动丘北撤县设市。著名者黑州丘者黑

但是旅游丘北县的知名度过低，而其辖区内的区普普者黑5A级景区具有极高的知名度和美誉度，甚至比文山州知名度还要高。所的设普市研什矿而且根据文山州和丘北县国土空间总体规划，丘北未来中心城区人口规模将达到23万人，成为文山州北部区域中心城市。因此，城镇规划君何方洪认为，云南省文山州丘北县可以考虑在撤县设市时更名为普者黑市，提升城市知名度，打造文山州北部区域中心城市，促进当地经济社会飞速发展。

一、丘北县基本情况

丘北县位于云南省东南部，文山州北部。属国家“一带一路”、长江经济带建设战略范畴。国土面积5038平方公里，耕地面积182万亩。全县辖3个镇9个乡101个村民委（社区）1262个自然村（丘北县辖锦屏镇、双龙营镇、曰者镇、腻脚彝族乡、新店彝族乡、舍得彝族乡、树皮彝族乡、八道哨彝族乡、官寨乡、平寨乡、天星乡和温浏乡），总人口50万人，农业人口占总人口的89.8％，城镇化率极低，只有26.3%。

丘北县情主要有五个特点：一是丘北县历史悠久。于道光二十年（1840年）建县，1949年3月31日解放，隶属文山专区，1958年文山壮族苗族自治州成立后，为文山州所辖县。

三是丘北县区位独特。距省会昆明市280公里，距州府文山市108公里，距文山机场80公里，境内S240线、S311线两条省道纵横连接，普炭一级公路建成通车，云桂铁路建成通车运营并在丘北设置州级枢纽站（普者黑站），是文山州通往贵州省和云南省通往“两广”等泛珠三角地区及北部湾的重要通道。

四是丘北县资源丰富。在生物资源方面，丘北主产辣椒、万寿菊、烤烟等经济作物，是中国著名的“辣椒之乡”和云南省的商品粮、牛、羊、生猪基地县、林业发展重点县以及优质生态烟叶种植基地县。在矿产资源方面，主要有铝、煤、天然瓷土等3类19种；在水能资源方面，理论蕴藏量33.8万千瓦，可开发量近22万千瓦；在新能源资源方面，丘北县风能、光伏资源丰富，经勘测，丘北约有风能资源120万千瓦、光伏资源140万千瓦。目前已建风电场6个，装机29.3万千瓦；已建光伏电站2座，装机7万千瓦。

丘北县在旅游资源方面，境内有“世间罕见、中国独一无二的喀斯特山水田园风光”的国家AAAAA级旅游景区、国家级风景名胜区、国家湿地公园、省级自然保护区——普者黑。五是经济发展较快。2023年上半年，全县地区生产总值实现62.26亿元，固定资产投资完成68.19亿元，社会消费品零售总额完成29.24亿元，地方一般公共预算收入完成2.13亿元。

二、丘北县撤县设市工作历程

2012年云南省编制完成的《滇东南城镇群规划（2012-2030）》，提出了行政区划调整的措施和建议，建议近期实现建水撤县设市，远期弥勒县、河口县、富宁县、丘北县逐步实施撤县设市。这算是官方首次在文件中明确要支持丘北县撤县设市。

2017年的云南省文山壮族苗族自治州两会上，民建文山州委提交了提案《关于将丘北县更名为普者黑市的建议》。于是丘北县开始重视起撤县设市工作，并在两年后也就是2019年启动了撤县设市工作。

2019年3月5日的丘北县第十七届人民代表大会第三次会议上，县长杨波作了2019年政府工作报告。政府工作报告中提到，2019年将“加快常青片区、东湖片区棚户区改造项目建设，全面启动撤县建市工作，提升城市发展水平”。

为全面推进撤县设市工作，丘北县政府于2019年6月20日召开了第二次联席议，副县长农训箴及县民政局、住建局等9个成员单位分管领导参加了会议。会议就撤县设市的30项指标中未达标的8项进行了讨论和分析研究，并提出了撤县设市的有关工作要求：

一是要做好撤县设市的风险评估，撤县设市对于提高丘北知名度，扩大开放，加快旅游业发展有着重要的积极作用，与此同时，要认真分析撤县设市的一些风险因素，积极作好应对，保障撤县设市工作顺利推进。二是各成员单位要担当尽责，在客观分析研究指标完成的基础上，采取有效措施，加快推进提升城镇化率、经济发展和公共服务等基础性工作。三是强化招商引资工作，提升服务环境和服务质量，助推经济社会发展，加快推进撤县设市各项工作。

2020年发布的《丘北县民政局2019年度部门决算公开说明》，提到了2019年丘北县已经启动撤县设市工作。拟定了《丘北县撤县设市工作实施方案》报丘北县委县政府审定，召开两次撤县设市推进会对撤县设市指标进行分析研究，目前完成指标24项，未完成指标共8项。

2020年1月14日在文山州第十四届人民代表大会第五次会议上《2020年文山州政府工作报告》明确：“继续推进丘北县、砚山县撤县建市工作。”

2023年3月22日印发的《文山州“十四五”民政事业发展规划》，提出要在十四五期间有序稳妥推进行政区划设置等工作，持续推进砚山县、丘北县撤县设市。也就是说丘北县撤县设市工作仍旧是今后文山州的重点工作之一，而且希望能够在十四五期间能够实现撤县设市目标。

三、丘北县撤县设立普者黑市的可能性和必要性

(一)丘北县撤县设市的短板和不足

丘北县5000多平方公里国土面积，在土地面积上属于面积大县；总人口约50万人，这在云南省属于人口大县了。但是从人口密度来看，丘北县属于典型的地广人稀县，所以人口密度是丘北县的短板之一。在丘北县约49万的常住总人口中，农业人口比例高达88%，城镇化率极低。而且还是“人口+产业”的“双低”，这是丘北县撤县设市指标的最弱项，也给丘北县的“撤县设市”提出了非常严峻的考验。

(二)丘北县的普者黑具有极好的知名度

普者黑位于云南文山州丘北县，在彝族语里意为“盛满鱼虾的湖泊”。这里被誉为“世间罕见、中国独一无二的喀斯特山水田园”，惊艳世人的美景吸引着每一个向往世外桃源的心。普者黑国家风景名胜区是国家AAAAA级旅游景区、国家湿地公园、全省唯一的旅游循环经济试点、全省首批省级全域旅游示范区。

“普者黑”是彝族语言，意为盛满鱼虾的湖泊，景区总面积388平方公里，核心景区面积为15平方公里，景区属滇东南岩溶区，为发育典型的高原喀斯特岩溶地貌，以“水上田园、彝家水乡、荷花世界、岩溶湿地、湖泊峰林、鱼鸟天堂”六大景观而著称，景区既有孤峰、清流、幽洞、奇石的灵秀，又有小桥、流水、人家的古朴神昀。

普者黑景区内258个景点各具千秋，312座孤峰星罗棋布，83个溶洞千姿百态，54个湖泊相连贯通，4万亩野生荷花婀娜多姿，6万亩高原喀斯特湿地让人叹为观止，这里有13公里大峡谷雄伟壮观，3公里茶马古道神秘古朴，还有4万亩高原喀斯特湿地。壮、苗、彝等少数民族风情绚丽多彩，被建设部专家誉为“世间罕见、国内独一无二的喀斯特山水田园风光”。景区主要包括西荒坝湿地、天鹅湖、蒲草塘湖、仙人洞彝族文化生态村、雄狮卧波、青龙山观景台、火把洞等景点。

普者黑景区旅游资源具有范围广、容量大、资源多样、组合度高等特点。一是具有神奇壮丽的岩溶地貌高原湖泊群。有54个湖泊，水域总面积6万亩，湖泊似珍珠串连在一起，形成40公里的水上旅游航线。二是具有独特隽雅的孤峰群。有312座峰林、峰丛和孤峰群，峰峦叠翠、奇秀壮观。联合国教科文组织地质学顾问安得烈·克朗奇先生评价说“普者黑这种亚热带岩溶地貌是中国的珍宝，是世界的珍宝，这种特有的地貌奇观将成为世界地质工作者的科考圣地”。三是具有珍稀罕见的野生荷花。

(三)丘北县更名普者黑市能提升城市知名度

普者黑是国家5A级景区，在全国具有极高的知名度，而丘北县则出了云南省就没有人知道了。甚至在云南省内也有没有什么名气，至少在文山州以外没有知名度。目前外地尤其是外省的旅游者只知普者黑，却并不知道丘北县，这就是丘北县的尴尬之处。这已经严重影响到了丘北县的经济社会发展和旅游知名度的提升，也对文山打造旅游产业和加快推进经济发展带来了不利的影响。

普者黑的知名度早已远远高于丘北，甚至已经超过了文山，通过丘北县更名普者黑市来获得知名度提升、品牌更响亮、发展更好更快的事例比比皆是，比如福建省崇安县更名为武夷山市，云南省中甸县更名为香格里拉市、四川省南坪县更名为九寨沟县、灌县更名为都江堰市、江西省宁岗县更名为井冈山市、云南省路南县更名为石林县、云南省思茅市更名为普洱市、海南省通什县更名为五指山市等，都是通过更名方式，提升了城市的知名度，带动了旅游业的飞速发展，带来了城市经济社会的整体进步。

(四)丘北县高铁站命名为普者黑县为更名普者黑市打下了基础

南昆高速铁路（南宁到昆明）经过丘北县，在县城锦屏镇以南大概十公里处设置有站点，这个高铁站并不叫“丘北站”，而是以丘北县内的景区——普者黑命名的，叫做普者黑站。

丘北之于普者黑，就如同黄果树瀑布之于镇宁县，很多人都知道景区，而不知道县，景区的光芒已经盖过了所属的县了。因此，城镇规划君何方洪认为，丘北高铁站命名为普者黑站，其实是为丘北县未来撤县设市时更名为普者黑市打下了基础，以后大家叫习惯了，自然就拥护丘北县更名普者黑市了。

(五)国土空间总体规划确定了丘北打造23万人小城市

根据《丘北县国土空间总体规划(2021—2035年)》，丘北县将在规划期末2035年全面建成文山州域特色旅游中心城市，生态文明建设达到更高水平，形成景城园共辉的美丽县城格局。

形成碧水蓝天的生态空间、安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间，形成完善的现代化社会治理体系，建设成为富强民主文明和谐美丽的旅游城市。

规划打造“一心两轴三片区多点”的县域城镇空间格局，一心为丘北县城中心，强化中心城区核心地位，推进景城园共融发展。两轴是南北综合发展轴，依托普碳路整合串联景城园优势资源；东西发展轴串联三片区特产产业发展轴。三片区是积极推进东部高原风物特产区、西部岩溶特色生态牧歌区和中部旅游示范区和山水田园综合服务区的融合发展。多点则是引导一般镇因地制宜错位发展，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，宜游则游。

到2035年，城镇化率达到55.48%，2035年县域城镇人口为30.51万人，人口规模总体稳定增长。规划形成“县城--中心镇--一般乡镇--中心村--基层村”的全域城乡体系。

2035年全县形成1个中心城区(即县城锦屏镇)，2个重点镇(双龙营镇、八道哨乡)，9个一般乡镇(树皮乡、曰者镇、天星镇、腻脚乡、温浏乡、官寨乡、平寨镇、新店乡、舍得乡)。

丘北县城(中心城区)中心城区的城市定位突出喀斯特山水田园特色，打造滇东南交通枢纽中心，建设成为“世界一流”山水田园旅游康养胜地、民族进步示范区。发展方向是向北适度发展，并逼近普者黑国家级风景名胜区，城市继续向北拓展破坏景区与城市之间的生态纽带和山水田园风光格局。

向西利用自然环境和人工环境有机结合，发展环境优美、生态良好的松散型城市空间。连接高铁站和乌桂河片区。规划中心城区范围包括笔架山、石岗坝、老城、乌桂河，总面积18.94平方公里，至2035年城区人口规模约23万人，达到小城市规模，届时撤县设市更名为普者黑市名正言顺。

本文地址：http://yz.camjlyw.com/html/331b499668.html